Μνημόνιο για την προώθηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των λεσβιών, ομοφυλόφιλων, αμφιφυλόφιλων, τρανσέξουαλ, ομοφυλόφιλων και ίντερσεξ ατόμων σε όλο τον κόσμο.

ΜΝΗΜΟΝΙΟ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΕΠΙΚΕΦΑΛΗΣ ΤΩΝ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ

Το παρόν μνημόνιο επιβεβαιώνει και συμπληρώνει τις αρχές που θεσπίστηκαν στο Προεδρικό Μνημόνιο της 6ης Δεκεμβρίου 2011 (Διεθνείς πρωτοβουλίες για την προώθηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των λεσβιών, ομοφυλόφιλων, αμφιφυλόφιλων και τρανσέξουαλ ατόμων).  Το εν λόγω μνημόνιο, για πρώτη φορά, καλούσε τις εκτελεστικές υπηρεσίες και οργανισμούς (υπηρεσίες) που δραστηριοποιούνται στο εξωτερικό να διασφαλίσουν ότι η διπλωματία και η εξωτερική βοήθεια των Ηνωμένων Πολιτειών προωθούν και προστατεύουν τα ανθρώπινα δικαιώματα των λεσβιών, των ομοφυλόφιλων, των αμφιφυλόφιλων και των διαφυλικών ατόμων παντού.  Το παρόν μνημόνιο βασίζεται σε αυτή την ιστορική κληρονομιά και επικαιροποιεί το μνημόνιο του 2011.

Όλα τα ανθρώπινα όντα πρέπει να αντιμετωπίζονται με σεβασμό και αξιοπρέπεια και πρέπει να μπορούν να ζουν χωρίς φόβο, ανεξάρτητα από το ποιοι είναι ή ποιον αγαπούν.  Σε όλο τον κόσμο, και εδώ στην πατρίδα μας, γενναίες λεσβίες, ομοφυλόφιλοι, αμφιφυλόφιλοι, τρανσέξουαλ, queer και intersex (LGBTQI+) ακτιβιστές αγωνίζονται για ίση προστασία από το νόμο, ελευθερία από τη βία και αναγνώριση των θεμελιωδών ανθρωπίνων δικαιωμάτων τους.  Οι Ηνωμένες Πολιτείες ανήκουν στην πρώτη γραμμή αυτού του αγώνα - μιλώντας και υπερασπιζόμενες τις πιο αγαπημένες μας αξίες.  Η πολιτική των Ηνωμένων Πολιτειών θα είναι να επιδιώξουν τον τερματισμό της βίας και των διακρίσεων λόγω σεξουαλικού προσανατολισμού, ταυτότητας ή έκφρασης φύλου ή χαρακτηριστικών φύλου και να ηγηθούν με τη δύναμη του παραδείγματός μας στην υπόθεση της προώθησης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των ΛΟΑΤΚΙ+ ατόμων σε όλο τον κόσμο.

Με το παρόν μνημόνιο, δίνω εντολή σε όλες τις υπηρεσίες που δραστηριοποιούνται στο εξωτερικό να διασφαλίσουν ότι η διπλωματία και η εξωτερική βοήθεια των Ηνωμένων Πολιτειών προωθούν και προστατεύουν τα ανθρώπινα δικαιώματα των ΛΟΑΤΚΙ+ ατόμων.  Συγκεκριμένα, κατευθύνω τις ακόλουθες ενέργειες, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία:

Τμήμα 1.  Καταπολέμηση της ποινικοποίησης της κατάστασης ή της συμπεριφοράς των ΛΟΑΤΚΙ+ ατόμων στο εξωτερικό.  Οι οργανισμοί που δραστηριοποιούνται στο εξωτερικό καλούνται να ενισχύσουν τις υφιστάμενες προσπάθειες για την καταπολέμηση της ποινικοποίησης από ξένες κυβερνήσεις της κατάστασης ή της συμπεριφοράς των ΛΟΑΤΚΙ+ ατόμων και να επεκτείνουν τις προσπάθειες για την καταπολέμηση των διακρίσεων, της ομοφοβίας, της τρανσφοβίας και της μισαλλοδοξίας με βάση την κατάσταση ή τη συμπεριφορά των ΛΟΑΤΚΙ+ ατόμων.  Το Υπουργείο Εξωτερικών, σε ετήσια βάση και στο πλαίσιο της ετήσιας έκθεσης που υποβάλλεται στο Κογκρέσο σύμφωνα με τα άρθρα 116(δ) και 502B(β) του Foreign Assistance Act του 1961 (22 U.S.C. 2151n(δ) και 2304(β)), υποβάλλει έκθεση σχετικά με τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που υφίστανται τα ΛΟΑΤΚΙ+ άτομα σε παγκόσμιο επίπεδο.  Η έκθεση αυτή περιλαμβάνει νόμους κατά των ΛΟΑΤΚΙ+, καθώς και τη βία και τις διακρίσεις που διαπράττονται από κρατικούς και μη κρατικούς φορείς κατά των ΛΟΑΤΚΙ+ ατόμων.

Τμήμα 2.  Προστασία των ευάλωτων ΛΟΑΤΚΙ+ προσφύγων και αιτούντων άσυλο.  Τα ΛΟΑΤΚΙ+ άτομα που αναζητούν καταφύγιο από τη βία και τις διώξεις αντιμετωπίζουν τρομακτικές προκλήσεις.  Προκειμένου να βελτιωθεί η προστασία των ΛΟΑΤΚΙ+ προσφύγων και αιτούντων άσυλο σε όλα τα στάδια του εκτοπισμού, τα Υπουργεία Εξωτερικών και Εσωτερικής Ασφάλειας ενισχύουν τις συνεχείς προσπάθειές τους να διασφαλίσουν ότι οι ΛΟΑΤΚΙ+ πρόσφυγες και αιτούντες άσυλο έχουν ίση πρόσβαση σε προστασία και βοήθεια, ιδίως στις χώρες πρώτου ασύλου.  Επιπλέον, τα Υπουργεία Εξωτερικών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικής Ασφάλειας διασφαλίζουν την κατάλληλη εκπαίδευση, ώστε το αρμόδιο προσωπικό της Ομοσπονδιακής Κυβέρνησης και οι βασικοί εταίροι να μπορούν να εντοπίζουν αποτελεσματικά τις ιδιαίτερες ανάγκες των ΛΟΑΤΚΙ+ προσφύγων και αιτούντων άσυλο και να ανταποκρίνονται σε αυτές, μεταξύ άλλων παρέχοντάς τους επαρκή βοήθεια και διασφαλίζοντας ότι η Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση λαμβάνει όλα τα κατάλληλα μέτρα, όπως η πιθανή αυξημένη χρήση των παραπομπών της Πρεσβείας Προτεραιότητας 1, για τον εντοπισμό και την επιτάχυνση της επανεγκατάστασης ιδιαίτερα ευάλωτων ατόμων με επείγουσες ανάγκες προστασίας.

Τμήμα 3.  Εξωτερική βοήθεια για την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και την προώθηση της απαγόρευσης των διακρίσεων.  Οι οργανισμοί που εμπλέκονται με προγράμματα εξωτερικής βοήθειας, συνδρομής και ανάπτυξης επεκτείνουν τις συνεχείς προσπάθειές τους για να διασφαλίσουν την τακτική εμπλοκή της ομοσπονδιακής κυβέρνησης με κυβερνήσεις, πολίτες, την κοινωνία των πολιτών και τον ιδιωτικό τομέα για την προώθηση του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των ΛΟΑΤΚΙ+ ατόμων και την καταπολέμηση των διακρίσεων.  Οι οργανισμοί που εμπλέκονται με προγράμματα εξωτερικής βοήθειας, συνδρομής και ανάπτυξης θα πρέπει να εξετάζουν τον αντίκτυπο των προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται από την ομοσπονδιακή κυβέρνηση στα ανθρώπινα δικαιώματα, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των ΛΟΑΤΚΙ+ ατόμων, κατά τη λήψη αποφάσεων χρηματοδότησης, κατά περίπτωση και σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία.

Τμήμα 4.  Ταχείες και ουσιαστικές απαντήσεις των Ηνωμένων Πολιτειών στις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των ΛΟΑΤΚΙ+ ατόμων στο εξωτερικό.  Το Υπουργείο Εξωτερικών ηγείται μιας μόνιμης ομάδας, με την κατάλληλη διυπηρεσιακή εκπροσώπηση, για να συμβάλει στη διασφάλιση της ταχείας και ουσιαστικής αντίδρασης της ομοσπονδιακής κυβέρνησης σε σοβαρά περιστατικά που απειλούν τα ανθρώπινα δικαιώματα των ΛΟΑΤΚΙ+ ατόμων στο εξωτερικό.  Όταν ξένες κυβερνήσεις προχωρούν σε περιορισμό των δικαιωμάτων των ΛΟΑΤΚΙ+ ατόμων ή αποτυγχάνουν να επιβάλουν τις ισχύουσες νομικές προστασίες, συμβάλλοντας έτσι σε κλίμα μισαλλοδοξίας, οι υπηρεσίες που δραστηριοποιούνται στο εξωτερικό εξετάζουν τις κατάλληλες αντιδράσεις, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης του πλήρους φάσματος των διπλωματικών εργαλείων και των εργαλείων βοήθειας και, κατά περίπτωση, οικονομικών κυρώσεων, περιορισμών στις θεωρήσεις και άλλων δράσεων.

Τμήμα 5.  Οικοδόμηση συμμαχιών ομοϊδεατών κρατών και συμμετοχή διεθνών οργανισμών στον αγώνα κατά των διακρίσεων LGBTQI+.  Οι διμερείς σχέσεις με συμμάχους και εταίρους, καθώς και τα πολυμερή φόρουμ και οι διεθνείς οργανισμοί, αποτελούν βασικά μέσα για την προώθηση του σεβασμού και της προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των ΛΟΑΤΚΙ+ ατόμων και για την προσέλκυση της παγκόσμιας προσοχής σε αυτούς τους στόχους.  Οι οργανισμοί που δραστηριοποιούνται στο εξωτερικό θα πρέπει να ενισχύσουν το έργο που έχουν επιτελέσει και να ξεκινήσουν πρόσθετες προσπάθειες με άλλα έθνη, σε διμερές επίπεδο και στο πλαίσιο πολυμερών φόρουμ και διεθνών οργανισμών, με σκοπό  να αντιμετωπιστούν οι διακρίσεις λόγω της κατάστασης ή της συμπεριφοράς των ΛΟΑΤΚΙ+ ατόμων- να διευρυνθεί ο αριθμός των χωρών που είναι πρόθυμες να υποστηρίξουν και να υπερασπιστούν τα ανθρώπινα δικαιώματα των ΛΟΑΤΚΙ+ ατόμων- να ενισχυθεί ο ρόλος, μεταξύ άλλων στα πολυμερή φόρουμ, των υποστηρικτών της κοινωνίας των πολιτών υπέρ των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των ΛΟΑΤΚΙ+ ατόμων- και να ενισχυθούν οι πολιτικές και ο προγραμματισμός των πολυμερών θεσμών, μεταξύ άλλων όσον αφορά την προστασία των ευάλωτων ΛΟΑΤΚΙ+ προσφύγων και αιτούντων άσυλο.

Τμήμα 6.  Κατάργηση ασυνεπών πολιτικών και υποβολή εκθέσεων προόδου.  Εντός 100 ημερών από την ημερομηνία του παρόντος μνημονίου ή το συντομότερο δυνατό μετά από αυτό, όλες οι υπηρεσίες που συμμετέχουν στο εξωτερικό θα επανεξετάσουν και, ανάλογα με την περίπτωση και σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, θα λάβουν μέτρα για την ανάκληση οποιωνδήποτε οδηγιών, διαταγών, κανονισμών, πολιτικών ή κατευθύνσεων που δεν συνάδουν με το παρόν μνημόνιο, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που εκδόθηκαν από τις 20 Ιανουαρίου 2017 έως τις 20 Ιανουαρίου 2021, στο βαθμό που δεν συνάδουν με το παρόν μνημόνιο.  Οι επικεφαλής των εν λόγω οργανισμών θα πρέπει επίσης, εντός 100 ημερών από την ημερομηνία του παρόντος μνημονίου, να υποβάλουν έκθεση στον Πρόεδρο σχετικά με την πρόοδό τους στην εφαρμογή του παρόντος μνημονίου και να προτείνουν πρόσθετες ευκαιρίες και δράσεις για την προώθηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των ΛΟΑΤΚΙ+ ατόμων σε όλο τον κόσμο.  Οι οργανισμοί που δραστηριοποιούνται στο εξωτερικό συντάσσουν έκαστος έκθεση εντός 180 ημερών από την ημερομηνία του παρόντος μνημονίου, και στη συνέχεια ετησίως, σχετικά με την πρόοδό τους όσον αφορά την προώθηση αυτών των πρωτοβουλιών.  Όλες αυτές οι υπηρεσίες υποβάλλουν τις εκθέσεις αυτές στο Υπουργείο Εξωτερικών, το οποίο θα συντάξει έκθεση σχετικά με την πρόοδο της ομοσπονδιακής κυβέρνησης στην προώθηση αυτών των πρωτοβουλιών για διαβίβαση στον Πρόεδρο.  Το Υπουργείο Εξωτερικών θα θέτει στη διάθεση του Κογκρέσου και του κοινού μια έκδοση της ετήσιας έκθεσης.

Άρθρο 7.  Ορισμοί.  (α) Για τους σκοπούς του παρόντος μνημονίου, οι οργανισμοί που δραστηριοποιούνται στο εξωτερικό περιλαμβάνουν τα Υπουργεία Εξωτερικών, Οικονομικών, Άμυνας, Δικαιοσύνης, Γεωργίας, Εμπορίου, Εργασίας, Υγείας και Ανθρωπίνων Υπηρεσιών και Εσωτερικής Ασφάλειας, την Υπηρεσία Διεθνούς Ανάπτυξης των Ηνωμένων Πολιτειών (USAID), τη Διεθνή Εταιρεία Χρηματοδότησης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Πολιτειών (DFC), την Εταιρεία Πρόκλησης Χιλιετίας, την Τράπεζα Εξαγωγών-Εισαγωγών των Ηνωμένων Πολιτειών, το Γραφείο του Εμπορικού Αντιπροσώπου των Ηνωμένων Πολιτειών και άλλους οργανισμούς που μπορεί να ορίσει ο Πρόεδρος.

(β) Για τους σκοπούς του παρόντος μνημονίου, οι οργανισμοί που εμπλέκονται με προγράμματα εξωτερικής βοήθειας, συνδρομής και ανάπτυξης περιλαμβάνουν τα Υπουργεία Εξωτερικών, Οικονομικών, Άμυνας, Δικαιοσύνης, Γεωργίας, Εμπορίου, Εργασίας, Υγείας και Ανθρωπίνων Υπηρεσιών και Εσωτερικής Ασφάλειας, την USAID, την DFC, την Millennium Challenge Corporation, την Export-Import Bank of the United States, το Γραφείο του Εμπορικού Αντιπροσώπου των Ηνωμένων Πολιτειών και άλλους οργανισμούς που μπορεί να ορίσει ο Πρόεδρος.

Τμήμα 8.  Γενικές διατάξεις.  (α) Καμία διάταξη του παρόντος μνημονίου δεν μπορεί να ερμηνευθεί ότι θίγει ή επηρεάζει με άλλο τρόπο:

(i) την εξουσία που χορηγείται από το νόμο σε εκτελεστικό τμήμα, οργανισμό, ή τον επικεφαλής του- ή

(ii) τα καθήκοντα του Διευθυντή του Γραφείου Διαχείρισης και Προϋπολογισμού σχετικά με δημοσιονομικές, διοικητικές ή νομοθετικές προτάσεις.

(β) Το παρόν μνημόνιο θα εφαρμοστεί σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία και με την επιφύλαξη της διαθεσιμότητας πιστώσεων.

(γ) Το παρόν μνημόνιο δεν αποσκοπεί και δεν δημιουργεί κανένα δικαίωμα ή όφελος, ουσιαστικό ή διαδικαστικό, το οποίο μπορεί να επιβληθεί στο νόμο ή σε δίκαιη δίκη από οποιοδήποτε μέρος κατά των Ηνωμένων Πολιτειών, των υπηρεσιών, οργανισμών ή φορέων τους, των αξιωματούχων, υπαλλήλων ή αντιπροσώπων τους ή οποιουδήποτε άλλου προσώπου.

(δ) Ο Υπουργός Εξωτερικών εξουσιοδοτείται και διατάσσεται να δημοσιεύσει το παρόν μνημόνιο στο Ομοσπονδιακό Μητρώο.

 

                    JOSEPH R. BIDEN JR.         ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΣ 04, 2021         

Πρωτότυπο κείμενο : https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/2021/02/04/memorandum-advancing-the-human-rights-of-lesbian-gay-bisexual-transgender-queer-and-intersex-persons-around-the-world/

 

 

 

Σχόλια

• Δεν υπάρχουν σχόλια για αυτό το άρθρο.

Δεν σας επιτρέπεται η υποβολή σχολίων. Παρακαλούμε συνδεθείτε.